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巡视整改公开专栏

中共成都中医药大学委员会关于巡视整改阶段进展情况的通报

来源: 发布时间:2021-12-28 11:30:05 浏览次数: 【字体:

根据省委统一部署,2021年4月14日至5月15日,省委第一巡视组对学校党委进行了巡视,7月5日,省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见,学校党委高度重视,根据反馈意见分阶段、强措施,扎实推进整改工作,并形成了集中整改阶段进展情况报告,并报省纪委;12月19日,学校收到省纪委反馈意见,根据反馈意见,进一步对集中整改阶段报告进行了完善修改。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视集中整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡视整改主体责任情况

学校党委高度重视,第一时间通过党委常委会、专题会等形式,就整改工作进行了全面部署与安排,围绕巡视反馈的问题,拟定了《关于省委第一巡视组巡视成都中医药大学党委整改工作方案》,形成了整改问题清单、任务清单和责任清单(以下简称“三张清单”),聚焦为四方面32个具体问题,形成了134项整改举措(包含立行立改84项、限期整改34项、长期整改16项)。近三个月来,学校党委分阶段、按步骤、找症结、施良策,以巡视整改“促落实、见成效”,带动全校工作高质量开展。

1.强化组织领导、做好对照自查

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“四个落实”,把思想和行动统一到习近平总书记对巡视整改的要求上来。第一时间成立了“省委第一巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组”,由党委书记担任组长,党委副书记、纪委书记担任副组长,其余校领导及学校党政办公室、党委组织部、党委宣传部、校纪委办公室主要负责人组成领导小组成员;领导小组办公室设在学校党政办公室,负责整改落实的总体统筹协调及督办督查工作。

严肃认真地召开了校领导班子巡视整改专题民主生活会,围绕巡视反馈问题,逐一对照自查、深刻反思、举一反三、落实整改;班子成员之间开展了批评与自我批评,本着对同志负责的态度,提出批评意见建议72条。

2.强化责任落实、健全制度体系

学校构建了“横向到边、纵向到底”的巡视整改责任体系,从校领导到部门,落实到责任单位、责任人;根据反馈意见认真梳理形成“三张清单”,按照工作实际情况,实事求是将反馈问题的整改举措分为“立行立改”(2021年9月30日之前完成)、“限期整改”(2021年12月31日之前完成)、“长期整改”(“十四五”期间完成)三类。从校级层面到各二级党组织,对号入座、细化措施、任务到人、责任到岗、要求到位;建立了工作台账、倒排工期、挂图作战、对账销号。

坚持以巡视整改为抓手,优化制度体系和治理体系,建立长效机制。以反馈问题为导向,举一反三、以小见大,建立健全了相应规章制度;以反馈问题为源头,溯源追根、见微知著,优化相关领域治理体系,探索构建学校高质量高效能发展的制度体系和治理体系。

3.强化监督检查、推动整改落地

领导小组办公室将整改工作纳入督办督查体系,学校党政办公室联动校纪委办公室、组织部、人事处等部门,加强对整改工作的联合督办与日常监督考核;针对整改突出问题、难点问题,校党委书记亲自挂帅,通过召开专题会议、个别约谈督办等方式,相关部门共同协作补位、共同谋划分析、共寻突破口径、举力推动整改彻底到位;针对整改不力的情况,纳入干部管理、纪委监察、考评奖惩等,做好思想疏导与沟通,助力整改工作落地落细。

截止2021年9月底集中巡视整改阶段,134条整改措施总完成度达77%。其中,“立行立改”的整改任务100%完成,实现全面清零;“限期整改”的任务完成度为53%,任务过半;“长期整改”措施已全面启动、不留空白,并纳入“十四五”事业发展总体规划和专项子规划,作为有力抓手、持续推进,全面带动学校事业高质量发展。

二、反馈问题整改落实情况

(一)关于“落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面”问题

1.关于“党委理论中心组学习政治理论存在不规范、不及时的情况”问题的整改情况

一是学习常态化。建立了《中共成都中医药大学委员会常委会会议第一议题学习制度》,对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和重要指示批示,以及中央省委重大决策部署,及时纳入党委常委会会议第一议题,并将其首位化、日常化、经常化。巡视集中整改阶段,党委常委会会议已经完成学习类议题9项,内容涉及干部队伍、科技工作、思想政治、巡视整改、辅导员队伍建设、安全生产、教育教学等;

二是学习集中化。通过每月定期召开的党委中心组学习会议,将党委常委会第一学习内容面向中心组成员进行集中学习。特别是巡视以来,结合党史学习教育活动,开展集中学习3次,内容涉及干部队伍、思政教育、教育教学等方面;

三是学习报告制。明确了对中心组学习情况进行年度分析总结,要求形成中心组年度学习报告,并在报告中形成对学习情况的分析、效果评估以及贯彻落实的反馈机制等。

2.关于“政治理论学习存在不系统、碎片化现象”问题的整改情况

一是学习系统化。为确保政治理论学习进一步落地落实,除了建立第一议题制度外,还将第一议题学习情况纳入了党建工作责任制、意识形态工作责任制、党委巡察重要内容等,学校党政办公室负责对其贯彻落实情况督办督察,确保落地见效;

二是学习清单化。党委宣传部针对习近平总书记最新讲话、中央和省委重要会议精神,梳理形成学习清单,及时定期学习,对账销号,形成了“上有要求,下有回应,及时贯彻,落地生效”的良好局面;

三是学习专题化。结合工作实际,明确学习要求,结合不同专题,形成了针对性较强的系列贯彻落实意见,比如针对党史教育主题形成了党史学习教育实施意见、针对建党100周年形成了学校建党100周年实施办法、针对立德树人制定了加强师德师风的实施意见等;

四是学习体系化。党委宣传部已对照中心组学习清单和学习要求,对全年的学习内容进行了梳理,并提出及时总结学习传达执行情况、优化学习方式、建立下一年学习体系、提高学习成效的要求。

3.关于“开展校地合作成效还不明显”问题的整改情况

一是制订与完善校地企合作管理办法,严格以制度推动校地企合作的落实。制订了《成都中医药大学校地(企)合作管理办法》,理顺工作流程和管理机制,明确管理统筹部门和归口部门职责,建立多方参与的校地(企)合作工作机制,定期公开相关部门校地(企)合作基本情况,推动学校各部门、学院高效开展校地(企)合作

二是进一步规范项目合作过程管理。加强学校合作项目立项可行性的论证。根据工作职能,校内各单位充分调研筛选合作单位、合作项目,形成开展合作的可行性研究报告,确定立项牵头单位及牵头负责人;各校地企合作项目根据工作职能归口由学校相应的职责归口单位进行管理;各学院、部门牵头开展的合作,需要通过学院党政联席会或部门班子会议研究确定,涉及相关部门、学院的合作内容要做好合作内容的沟通及会签;对外合作处加强对学校审定通过的各类校地企合作项目的指导和配合相关部门或学院实施合作;加强校内各单位的信息沟通,督办项目进展;

三是建立与合作单位的良好环境,促进项目合作成功率。在寻求合作项目时,慎重选择管理水平高、讲信誉的企业进行合作,建立合作共赢,共同发展的良性机制;

四是整改问题处理情况。对巡视反馈提出的合作收效甚微的13个项目,进一步与合作方进行沟通论证,确定继续合作10项,对双方合作协议到期的3个项目,终止合作。对巡视反馈提出的论证不充分,未能有效实施的8个项目,组织相关学院、部门进行重新论证,终止了6个项目,其余项目有序推进中。

4.关于“开展中医药国际交流合作力度不够”问题的整改情况

一是形成分析研判报告。针对“十三五”期间未完成的指标,进行原因分析,并形成研判报告,为下一步国际交流合作找到有效着力点和突破点,提高学校国际影响力

二是推进“来华留学生示范课程”建设工作。已于2021年财政预算中设立并划拨“来华留学品牌课程建设”专项经费;形成了《成都中医药大学来华留学全英文授课品牌课程建设管理办法》;首期遴选5-8门校级示范课程,为教育部恢复增列“国家级来华留学生示范课程”申报打好基础,10-11月发布教改项目国际教育专项,公布遴选首期校级示范课程方案,并组织申报

三是做好师生英文水平提升培训课程。持续组织教师参加国际化办学理念、国际医疗服务和语言应用能力等国际化能力通识培训或专题培训,国合处牵头与学院共同组织开设各类英语水平提升培训课程,进行有针对性的专业化英语培训,提高学生对外交际能力,其中,“中医药国际传播暨对外交流能力提升系列研讨班”已开班,9月加拿大籍、美国籍及校内专家共3位将完成6次讲座。做好“杏林国际交流周”筹备工作,制定详细方案并与境内外相关教授专家联系线上讲座事宜,确保“杏林国际交流周”各项活动高质量开展

四是打造国外(境外)访学项目合作线上线下基地。目前,已与新西兰奥塔哥大学、澳门大学、澳门科技大学就访学研修项目等进行前期沟通和线上会议商讨,并与澳门教育及青年发展局老柏生局长就教育合作事项进行合谈;与泰国法政大学就深化“3+3”项目,延伸至研究生学历层次等进行线上专题会商讨,形成共识并积极推进;申报并启动2022年学校信息化建设项目——“云上成中医”E-learning平台,与腾讯教育沟通洽谈混合式泛在化教学平台建设方案,推进“云上成中医”E-learning平台建设

五是探索将国外(境外)访学纳入长学制人才培养。于10月启动与教务处、学生处、研究生院及相关学院,探索将国外(境外)访学纳入九年制、“5+3”长学制、中药学(基地班)等拔尖人才的培养计划

六是鼓励申报各类访学项目。广泛动员、鼓励学生申报国家留学基金委访学项目;鼓励教师申报各类型国际合作项目,拓展海外访学项目渠道。定期发布国家留学基金委留学访学项目,9月在部门网页和公众号,发布国家留学基金委留学访学项目2项,解答学生关于国家留学基金委留学访学项目问题10余次

七是加大海外学习交流力度。推动《成都中医药大学优秀本科生海外访学与学术交流项目管理办法》《成都中医药大学硕博士研究生赴国(境)外访学与学术交流项目管理办法》《成都中医药大学学生国外访学项目语言进修奖励管理办法》等制度落地落实

八是提升对外教育质量保证。制定了《成都中医药大学国际学生本科教学督导工作办法》,并建立国际学生本科教学督导组,实施2021年秋季学期国际教育相关督导工作

九是推动中塔传统医药国际交流合作。积极推动塔吉克斯坦文化交流中心(成都)、“中塔传统医药中心”建设,积极参与“上合组织-传统医学组织”建设。校长参加了塔吉克斯坦驻华大使馆“塔吉克斯坦独立30周年”活动,就中塔合作项目达成共识

十是稳步推动海外办学机构建设。整合现有境外共建资源,办强葡萄牙分校(葡语系国家)、南非分校(葡语系国家),办优非学历培训的澳门国际学院,积极开拓、稳步推进加拿大分校建设。目前,学校就设立加拿大分校签订了合作协议,于10-11月向省教育厅申请批准。

5.关于“高水平中医药学科建设着力不够”问题的整改情况

一是强化党建对学科建设的引领作用。在《成都中医药大学事业发展“十四五”规划》中已明确规定:全面落实新时代党的建设总要求,充分发挥学校党委领导核心作用,全面增强党组织政治功能和组织力;不断提高党建工作站位,深化党建工作内涵,拓宽党建工作思路,创新党建工作方式;并单独形成了《成都中医药大学党建工作“十四五”规划》

二是推进中医药学科高峰造尖计划。加强基于绩效评价的各级重点学科的普适性项目支持,强化基于第五轮学科评估凝练的中药学、中医学、中西医结合学科优势特色方向,打造学科团队项目

三是推行医药健康相关学科高原造峰计划。通过开展“任务定榜、揭榜挂帅”,孵化基于优势学科方向的高水平成果等;瞄准重大新药创制和新药获批,推行“赛马夺标”计划

四是推行医药健康相关学科基础增厚行动计划。针对中医理论基础、基础医学、生物技术等学科,建立优势或特色实验室平台,组建技术和学术队伍,给予专项建设经费长期支持;支持直属附属医院建设重点学科;设立“冷门绝学”建设基金,力争在“冷门绝学”传承、创新研究中取得突破

五是推行多学科交叉融合计划。通过建立长期的前沿交叉学科学术活动支持项目、举办交叉学科学术交流和培训以及设立专项工程,系统推进学院与学院、学科与学科之间的交叉融合

六是创新学科建设管理体制机制。拟定《成都中医药大学学科经费管理办法》,加强以绩效和贡献为核心的经费分配和管理制度,全面提升建设效益;依据最新版学科专业目录和学位点建设情况,进一步完善学科布局,并修订了《成都中医药大学学科带头人聘任管理办法》,为开展新一轮学科带头人遴选和聘任提供政策支撑。

6.关于“科研项目资金效用没有充分发挥”问题的整改情况

一是完善结余经费管理制度,健全结余经费盘活机制。修订出台了《成都中医药大学科研项目结余经费管理办法》(成中医校〔2021〕80号),遵循“结题即结转”原则,项目在结题的同时办理结余经费结转,按新立项项目进行管理,盘活结余经费,避免“躺在账上”,充分发挥科研项目资金效用;对未按规定办理结转项目的结余经费将收归学校统筹使用,促使项目负责人办理结转手续

二是扩大经费使用自主权,为科研人员“减负松绑”。以学校召开科技创新大会为契机,贯彻落实上级部门系列科研经费改革文件精神,修订了科研经费使用管理办法等文件,按设备费、业务费、劳务费三大类精简预算编制,除设备费外的其他费用调剂权全部下放给项目负责人,由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排

三是建立经费执行预警机制,加快经费使用进度。科技处联合计划财务处建立了经费执行预警机制,动态监管经费使用进度并实时预警提醒,通过提醒督促科研人员按研究计划加快经费使用进度

梳理项目结题流程,建立主动清理长效机制。针对不同来源科研项目对结题流程进行了进一步梳理和细化,建立对到期应结题项目主动清理长效机制。

7.关于“学校‘十三五’期间,无国家级重大科研成果”问题的整改情况

一是修订成果转化文件。科技处对照未完成的13项指标已经形成了整改说明,如针对“中医药科研创新“科研新成果转化”“立项国家级课题600项”“获新产品证书3-5个”“获国家授权专利300个”“发表SCI、EI、SSCI等论文2000篇”等未完成的指标,进行逐一摸底、分析原因、提出改进措施,形成了分析报告;并借鉴到“十四五”规划关于重大科研成果的指标设定中,确保“十四五”相关指标既符合实际、也跳起摸高激发创新活力

二是进一步强化科技成果激励机制。出台了《成都中医药大学“杏林学者”学科人才科研提升计划》,进一步加大科研成果培育支持力度,强调以“原创突破、前沿引领、交叉融合”为导向,采取分类培育、重点方向长效投入、进阶支持等方式予以支持;出台的《成都中医药大学科技成果转化管理办法》,在人才、经费、政策、管理服务等方面给予支持与帮扶,进一步加大成果申报支持力度以及取得重大标志性成果的奖励力度

三是为重大科技成果提供更多支撑。在“十四五”科技专项规划以及新一轮“双一流”建设方案中,明确了形成以国家级项目、高水平奖励产出为导向的长效机制

8.关于“主动报告党委领导下的校长负责制落实情况不够”问题的整改情况

一是规范汇报制度。制定了《中共成都中医药大学委员会严格民主生活会和述职述廉的规定》,明确规定了党政主要领导须在民主生活会和述职述廉中,报告党委领导下的校长负责制落实情况

二是规范汇报内容。每年年终按照省委当前要求,细化对照检查材料和述职述廉材料相关内容的模块,确保党委领导下的校长负责制落实情况等重点内容按规定纳入报告

三是做好预审工作。党委组织部将严格把关2021年度校班子暨班子成员述职述廉报告、校班子年度民主生活会材料,从形式到内容做好初审。

9.关于“执行党委常委会、校长办公会议事规则不严格”问题的整改情况

一是重新修订了议事规则。对原有《成都中医药大学党委与行政议事决策规程》,按照中组部和教育部印发的《关于普通高校党委常务委员会会议和校长办公会议(校务会议)议事规则示范文本的通知》要求,结合工作实际、征求相关部门和分管领导意见进行了修订,于2021年8月31日提交党委常委会审定通过

二是加强议题清单化管理。根据新修订的议事规程,已完成党委常委会会议、校长办公会议议题清单梳理工作

三是加强议题执行情况总结分析。将对党委常委会会议、校长办公会议议事决策执行情况进行年度总结分析,纳入全委会工作报告中,为下一步决策提供参考建议。

10.关于“党委落实加强和改进高校思想政治工作要求不到位”问题的整改情况

一是规范管理校领导讲思政课工作。巡视整改期间,在2021年秋季学期,所有校领导都已讲思政课,内容涉及马克思主义基本原理概论、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论、思想道德与法治、形式与政策、中国近现代史纲要等,并全部纳入课表管理

二是规范管理校领导听思政课工作。巡视整改期间,每位校领导都已听了思政课;通过“微教务”听课评价系统,逐步实现领导干部听课网络查询评价,并及时将听课评价结果反馈给任课教师

三是建章立制听讲思政课制度。制定了《成都中医药大学进一步落实校领导听讲思政课的办法》并印发实施

四是做好集体备课工作。马克思主义学院根据校领导分管工作,及时安排相关教学内容,深入研讨进行集体备课;形成了校领导、马克思主义学院教师、辅导员思政教学组,有序推进思政课教学工作。

11.关于“解决师德师风和医德医风突出问题着力不够”问题的整改情况

一是加强学校师德师风建设。根据教育部《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》《加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》精神,推动落实学校《关于深化师德师风建设的十条举措》《教师职业行为规范十二条》等系列制度,开展了师德培训、师德考核,依法依规严肃查处了师德师风失范行为,督促各学院开展师德师风常态化学习;面向全校印发学习计划及资料,开设“学党史强师德”专栏,累计发布12期;开设师德师风学习园地,发布学习内容7次

二是切实加强附属医院医德医风建设。学校党委书记,省纪委监委驻校纪检组组长/校纪委书记、分管校领导及纪委副书记到附属医院对其班子成员专门进行了提醒谈话,要求医院党委切实提高政治站位,对附属医院出现的关于医德医风的问题进行深刻反思;学校党委常委会切实专题研究医德医风建设,制定了《中共成都中医药大学委员会关于加强医德医风建设的意见》。附属医院党委专门召开党委常委会,对存在的问题进行了全面梳理,分析原因、深刻反省、细化整改措施,对相关工作人员进行了批评教育,并向学校党委提交了书面检查材料

三是加强医德医风制度建设。附属医院修订完善了《医德医风考评制度》,明确将医德医风考评情况列入科室及个人年度考核,作为职称晋升、评优评先的重要依据。医院与各临床医技和职能科室负责人签订了行风建设目标责任书,明确职责,强化制度落实;制定了附属医院《关于加强对干部约谈提醒的规定》,明确要求附属医院党政主要领导每年须对班子成员和重点部门进行个别或集体约谈提醒,要求聘请行风监督员,不定期对医生医德医风进行监督,并在医院官网设置意见箱等;完善了《新进医用耗材申购办法》,明确提出对医院重点部门进行跟踪管理,及时掌握药品、耗材采购动态,进行行情动态分析、指导和监督等

四是加强立德树人、大医精诚的宣传教育。以全国教学名师、全国抗疫先进个人为榜样和示范,以学校年度人物评选、年度考核优秀教职工宣传、“动车救人”最美成中医教师等宣传树立身边的正面典型,广泛开展立德树人、大医精诚的师德医德教育。编印了《守初心 崇师德 敬医德——师德师风、医德医风规范手册》,发布“学四史·强师德”专题16期,公布师德师风、医德医风警示案例30个;编印了《赓续百年初心,担当育人使命》学习手册,内容涵盖习近平总书记关于师德师风、医德医风的重要论述,师德师风、医德医风规范等。专门邀请了纪委、检察机关同志来院进行法纪宣讲

五是严把师德师风关与医德医风关。在职称评审、人才推荐、评优评先、年度考核、干部选任等,制订测评考察细则,实施师德医德失范“一票否决制”。

12.关于“深刻汲取实验安全事故教训还不够”问题的整改情况

一是全面开展专项检查。开展了学校实验室安全用气、危险化学品使用等专项检查,对安全用气的21项问题、危险化学品使用的14项问题进行了统一整改。加强节假日安全巡查工作,从暑假至今,已经开展了全覆盖巡查15次

二是加强实验室安全教育。面向各学院(中心)、实验室和班级印发了《实验室安全手册》300本,开发安全虚拟项目1项,用于开展学生普适性安全教育,向从事实验室岗位工作的老师和进入实验室的学生进行实验室安全相关法律法规、仪器设备安全操作等实验室安全宣传教育,并及时将南方科技大学、中山大学等单位发生的实验室安全事故进行传达,持续加强实验室安全警示教育

三是增加实验室安全设备设施。2021年7月以来针对实验室疫情、汛情及废弃物处置等购置了腕式测温仪35个、抽水泵1台、废液收集桶30个等物资,并根据实验室安全运行需求制定安全设施购置计划,持续增加实验室安全设备设施

四是加快实验室废弃物的处置。持续开展温江校区实验室废弃物及十二桥校区、温江校区医疗废弃物的处置工作,共规范处置实验室废液5吨、空瓶2吨、医疗废弃物5.76吨,营造了良好的实验室工作环境

五是修改完善实验室安全管理制度。组织开展了学校实验室安全管理办法的修订完善工作,制定了《成都中医药大学实验室安全与环保管理办法》,进一步适应当前国家对实验室管理的要求;通过建立校级专检、院级巡检、室级日检的实验室安全检查机制,层层落实实验室管理责任

六是做好学校大型仪器设备使用状况清查工作。组织开展了5次大型仪器设备专项检查,目前已完成247台件大型仪器设备上网公示与信息公开

七是规范老旧设备管理制度。对清查中发现的不符合使用要求、已达使用年限、存在安全隐患的仪器采取强制报废处置;对清查中发现的配置不全、影响功能使用、存在安全隐患的仪器补充完善相关配置;对清查中发现的学校急需的教学科研仪器设备通过加大经费投入,及时予以补充;对学校20万元以上的大型设备全部纳入实验室信息化管理平台,结合运行中的问题对大型仪器设备共享平台进行系统优化,实现实验设备使用状况的在线监测。

13.关于深刻汲取教学安全事故教训还不够”问题的整改情况

一是落实教学场馆安全管理责任。针对游泳池场馆安全,完善了应急预案,明确应急负责人为学院院长;相继出台了《体育学院师生安全意识教育制度》《体育学院安全稳定形势研判制度》《体育学院安全排查实施方案》等系列管理制度,并面向师生进行安全教育;

二是进一步规范相关单位教学运行。进一步做好相关单位教学运行中存在的问题和风险点排查工作,形成教学分析研判机制,并进一步落实安全风险防控举措

三是做好学校安全与教学工作定期研判。进一步完善学校安全隐患排查机制、教学安全防控机制、突发事件应急处理机制,并定期向党委常委会汇报,做好相关研判工作。

14.关于“生物医学数据传输监管不严”问题的整改情况

一是进一步完善管理制度。制定了《成都中医药大学生物医学数据跨境传输管理办法》,明确了生物医学研究的管理模式,建立了生物医学数据跨境传输备案制,压实了生物医学数据使用者的法律责任;

二是提升跨境传输生物数据管控能力。完成了涉及生物数据文件的传输记录排查和测试,建立了校内监控和通报机制。

15.关于履行意识形态工作主体责任不到位”问题的整改情况

一是加强风险评估。制定了《成都中医药大学重大决策、重大事项舆情风险评估办法》,注重从工作源头有效防范,为决策提供参考,切实保障学校利益

二是严格执行重大决策、重大事项舆情风险评估制度,对涉及师生切身利益的重大政策、重大活动进行风险评估,并把评估结果作为学校决策的前置条件和参考依据

三是强化了意识形态工作联动机制。已经联合多部门召开了有关意识形态联动机制的工作协调会,进一步明确和落实工作责任,按照《成都中医药大学党委意识形态工作责任制实施细则》,明确定期召开工作联席会的要求

四是形成师生思想动态研判机制。每学期开学初面向全校师生开展思想动态调查,今年9月,召开了第三季度意识形态领域情况分析研判会,通报了相关情况,形成了师生思想动态调研报告。

16.关于“抵御和防范宗教渗透防微杜渐不够”问题的整改情况

一是加强组织领导。完善学校抵御和防范宗教渗透工作领导小组成员及职责,进一步强化了工作机制;制定了《成都中医药大学宗教工作应知应会》读本,组织抵御和防范宗教渗透工作领导小组成员和相关部门负责人进行了集体学习

二是开展好全面清查工作。图书馆进一步对全馆图书进行了全面清理和排查,主动形成专项报告上报教育厅

三是做好定期研判工作。学校组织召开了抵御和防范宗教渗透工作联席会议,就宗教渗透工作开展了形势研判,强化了责任,完善了联动机制

四是建立了摸排台账。建立了宗教摸排台账和清单,及时动态开展宗教排查工作。

17.关于“对舆情监管不严”问题的整改情况

一是制定舆情风险评估办法。根据工作实际,党委宣传部制定了《成都中医药大学重大决策、重大事项舆情风险评估办法》,强化风险意识、有效防范风险,助力依法、科学、民主决策,保障学校利益

二是加强思想正面引导。坚持以师生为本,将思想引领融入日常工作,做实做细,正面引导

三是加强舆情监管工作。加强与第三方监测机构的合作,通过技术手段,建立了舆情实时直报平台,及时发现负面舆情,及时启动舆情处置机制

四是优化舆情处置预案。坚持及时响应、正面引导、避免扩大”的原则,进一步完善和优化了舆情处置预案。

(二)关于“落实全面从严治党战略部署方面”的问题

18.关于“落实‘一岗双责’不到位”问题的整改情况

一是主动强化一岗双责意识。班子成员在省委巡视整改专题民主生活会上,围绕强化全面从严治党一岗双责”意识,进行了剖析检视和深刻反思

二是形成长期制度和机制。制定了《中共成都中医药大学委员会严格民主生活会和述职述廉的规定》,明确要求校班子成员在年度述职述廉和民主生活会上,对分管和联系的单位所发生的违纪违法案件,主动及时进行深刻剖析、对照反思;制定了《成都中医药大学加强”一把手”和领导班子监督工作责任清单》,推动班子成员主动强化一岗双责”意识;制定了《成都中医药大学省管干部”履责画像”表》,明确要求班子成员对督促、指导其他班子成员或分管联系部门(单位)主要负责人落实党风廉政建设‘一岗双责’”等方面进行自我画像

三是认真落实整改。党委书记到附属医院宣读了对附属医院相关责任人的处分决定,并召开了警示教育会进行纪律规矩教育;校长以及校纪委副书记到审计处开展了党风廉政建设专题会,针对案件进行了反思教育,提出要加强审计部门、审计人员的自我管理、自我教育、自我监督;要深入开展以案促改和部门廉洁文化建设,充分发挥审计 “治未病”作用的要求

四是加强审计部门党风廉政自查工作。审计部门高度重视,对巡视提出的问题进行了对照反思,对存在的风险点位进行了全面梳理,对审计工作进行了进一步规范。举一反三制定修订了《成都中医药大学内部审计工作办法》《成都中医药大学审计处内部审计工作三级复核办法》《成都中医药大学建设工程项目全过程跟踪审计办法》《成都中医药大学领导干部经济责任审计联席会议制度》等,加强审计部门业务能力提升的同时,进一步强化学校内部审计和校内干部监督,规范审计流程,和审计三级复核机制,建立了工程审计项目复审机制等。

19.关于“对党员干部日常教育管理不严”问题的整改情况

一是及时作出组织处理。针对个别党员同志因私出国违规的情况进行了处理,党委组织部会同该同志所在支部对其本人进行了个别谈话和批评教育。该同志所在支部及时召开了总支委员大会,会议通过了对该同志给予党员停止党籍的处理,并报经党委常委会审批同意;对其所在支部书记进行了批评教育,并取消该支部本年度评优评先资格

二是开展专项清理工作。出台了《关于开展党员教育管理专项整治的通知》,针对“出国(境)党员管理不严格”“流动党员教育管理不到位”“党员组织关系管理不规范”等问题进行全覆盖排查清理,根据清查工作中所发现的问题已形成了整改台账

三是严格党员出国(境)审批流程。制定了《成都中医药大学严格党员出国(境)管理暂行办法》,全面梳理细化了党员出国(境)审批流程

四是加强党员遵章守纪教育。将党章党规教育纳入每年党员组织生活必学内容,将党员出国(境)相关规定纳入专项学习内容。

20.关于对个别违纪党员干部的查处不到位”问题的整改情况

一是认真开展自查自纠工作。对上轮巡视以来查办案件情况进行“回头看”,拟定工作方案,建立自查台账,认真开展自查自纠。对2013年1月以来受到党纪政纪(政务)处分人员的处分决定执行情况进行了全方位、拉网式自查。对干部量纪偏轻问题进行立行立改,重新给予降低岗位等级处分,并退回多发放的工资待遇;对干部纪律处分中条款引用不准确问题进行了及时更正与处理

二是严格落实案件办理要求。制定了《成都中医药大学附属医院纪委查办案件提级审理办法》,对自办案件加强请示报告,强化对办案过程的督促指导,提高案件办理质量

三是建设高素质专业化纪检干部队伍。制定了《成都中医药大学纪检干部办案能力提升培训计划工作方案,推动实施学校纪检干部办案能力提升专项计划全面提升学院/部门专兼职纪检干部执纪执法办案能力。

21.关于纪检监察机构不健全”问题的整改情况

一是及时调整党组织设置。根据附属第二医院(筹)正处于筹建阶段,目前党员仅有11名,规模偏小,经党委常委会研究决定将附属第二医院(筹)党委调整为附属第二医院(筹)党总支;

二是逐步健全党委纪委组织。学校党委已明确规定,待省委编办对其结构编制明确,且发展到一定规模后,根据附属第二医院(筹)建设进展,适时设立党委和纪委;

三是健全后勤基建处纪检组织机构。鉴于后勤基建处岗位廉政风险点较多,校纪委提出关于健全后勤基建处纪检组织的建议,并经党委常委会研究同意成立后勤基建处纪委;

四是做好二级纪检组织考核评估工作。根据《成都中医药大学基层纪检组织工作办法》要求,已全面开展对基层纪检组织工作开展情况考核评估工作。

22.关于“部分工程项目未按规定公开招标”问题的整改情况

一是做好对照反思工作。针对巡视反馈的问题,相关负责校领导及部门负责人已在巡视整改专题民主生活会上进行了自我批评和对照反思;并对相关部门负责人进行了批评教育

二是修订完善学校招标采购制度。加强对相关政策的学习与解读,修订完善了《成都中医药大学采购招标管理办法》《成都中医药大学政府采购内部控制管理办法》《成都中医药大学修缮管理办法》等,进一步规范了政府采购内部权力运行规则,规范了修缮等后勤基建工作的流程;明确提出严格按照政府采购法、招标投标法规定的法定程序进行公开招标采购

三是强化内部审计追踪。在《成都中医药大学采购招标管理办法》中明确要求,严格审计流程,做好内部审计追踪工作。

23.关于重大项目建设、资金使用未经常委会决策,存在监管漏洞”问题的整改情况

一是进一步精准对接学校“三重一大”会议决策制度。根据“三重一大”议事范围,梳理了和重大项目建设、重大资金相关的议题范围,梳理了未经党委常委会集体研究的重大维修项目、大额资金使用情况,并相应制定了《成都中医药大学修缮管理办法》

二是规范了学校预算管理制度。制定的《成都中医药大学预算项目立项管理办法》,规范了“预算内立项”“立项实施”等项目的分级审批流程,明确提出50-100万的预算内项目立项提交校长办公会审定、100万以上的预算内项目立项提交常委会审定;明确提出20-50万的预算外立项实施项目提交校长办公会审定、50-100万的预算外项目提交常委会审定;明确了项目经费使用明细、立项依据、专家意见等为决策的重要审定依据

三是强化了对重大项目建设资金的日常监督管理。制定的《成都中医药大学全面预算绩效管理实施办法》,强化了对重大项目建设资金的日常监督管理,提高了执行制度的自觉性和资金使用效率;

四是制定相关制度办法。制定了《成都中医药大学预算项目立项管理办法》《成都中医药大学全面预算绩效管理实施办法》等,进一步明确了相关职责权限,对须提交学校党委常委会研究决策的事项严格执行相关制度,保证重大项目资金使用规范。

24.关于劳务派遣未按规定进行政府采购”问题的整改情况

一是进一步重视劳务派遣用工管理。根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》精神,结合学校“十四五”规划,制定了《成都中医药大学关于规范劳务派遣工作的暂行规定》,规范学校各用工单位依法依规与劳务派遣公司签订用工合同及制订管理细则;

二是加强后期整改与管理。已明确要求,待协议到期后,按照相关规定公开招采劳务派遣单位,避免类似情况再次出现。

25.关于部分班子成员到联系点调研指导不够”问题的整改情况

一是调整班子成员联系基层党组织制度。结合校领导班子成员分工实际情况,已对班子成员联系基层党组织作出相应调整,更好地协调了班子成员分管工作与联系基层党组织的问题

二是及时督查班子成员联系基层党组织情况。已将班子成员联系基层党组织情况纳入日常工作中常态化推进、纳入专项工作中浸润式开展,通过抓日常、推专项,督查班子成员落地落实基层党组织联系工作;巡视整改期间,9名班子成员结合党史学习教育积极深入基层党组织开展了69次调研指导工作

三是联系情况纳入年度述职述廉。制定了《中共成都中医药大学委员会严格民主生活会和述职述廉的规定》,已将班子成员联系基层党组织情况纳入年度述职述廉报告内容。

26.关于“无依据发放教职工上下班交通费”问题的整改情况

一是规范交通费发放。从2021年7月起,计财处已根据四川省事业单位绩效工资管理的有关规定和《政府会计制度》核算要求,将发放的职工交通费已纳入绩效工资经济科目核算

二是加强交通费发放审核制度执行。严格执行四川省事业单位绩效工资管理相关规定,加强绩效工资财务核算管理,进一步加强交通费发放的审核备案。

(三)关于“落实新时代党的组织路线方面”的问题

27.关于“落实党建工作‘一岗双责’不到位”问题的整改情况

一是制定相关规定。已制定了《中共成都中医药大学委员会严格民主生活会和述职述廉的规定》,对领导班子成员报告落实党建”一岗双责”情况作了明确规定

二是调整组织设置。针对“个别学院班子没有教学骨干党员担任党支部书记”问题,已经调整了国学院组织设置,单独成立了党总支

三是做好选任工作。将按照“双带头人”标准,选任一名党员干部作为班子成员

28.关于基层党组织建设有短板”问题的整改情况

一是按照规定做好党组织设置。针对部分下属部门、学院未按规定设立下级党组织的问题,严格按照2021年颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织条例》,进一步规范了国学院、附属第二医院(筹)党组织的设立,在国学院增设了党总支,将附属第二医院(筹)党委调整为附属第二医院(筹)党总支

二是进一步规范党员发展。针对发展党员不规范等问题,党委组织部及时启动了党员发展工作专项整治工作,现已完成自查及集中督查工作;进一步严格党员发展程序,制定了《严格党员发展实施规则》,努力压实各基层党组织在发展党员工作中的主体责任,形成了党员发展全程纪实制度;党委组织部建立了审核把关制度,进一步强化党委监督指导作用;举一反三加强组织员培训,充分发挥组织部在党员发展等工作中的作用,进一步提升组织员专业化水平

三是强化高学历青年骨干教师政治培养。针对党委对高学历青年骨干教师的政治培养不够的问题。进一步加强对优秀青年骨干教师的政治培养,党委组织部牵头,会同党委教师工作部/人事处、教师发展中心等部门制定了《成都中医药大学关于加强培养发展优秀青年骨干教师入党实施办法》;进一步完善了校院班子成员联系青年教师制度。党委组织部会同党委教师工作部、教师发展中心、相关基层党组织,对新进高层次人才的政治培养形成了联动链条;学校成立了 “青年教师成长领航工作站”,充分发挥领航站的政治引领作用,将政治引领全面融入新进教师培训、教师能力提升培训等日常培训课程内容中。目前工作站已开展讲两次座,在教师政治业务双成长方面起到良好反响。

29.关于党委对选人用人政策制度规定执行不严格”问题的整改情况

一是开展批评教育工作。针对“选人用人政策制度规定执行不严格”的问题,分管领导在巡视整改专题民主生活会上进行了深刻反思和自我批评,对相关部门负责人给予了批评教育

二是进一步规范选人用人流程。进一步强化党委在选人用人问题上的领导和把关作用,通过常委会会议、专题会等,集中学习了省委新修订的关于选拔任用党政领导干部的五个《办法》及干部选任工作规程,并将其精神贯穿落实到干部选任具体工作中。党委组织部进一步细化了干部选任流程,根据省委组织部印发的干部选任工作规程,制定了学校《干部选拔任用工作流程图》,工作程序进一步细化完善

三是更加注重干部考察的知情相关性。针对巡视反馈的关于考察对象考察范围过窄的问题进行了复核,并将情况及时进行了汇报。进一步修订完善了《成都中医药大学中层领导干部管理办法》,细化了考察工作相关规定,并明确将听取组织人事、纪检监察等部门意见纳入考察谈话范围。本着对干部同志负责的态度,进一步注重在今后的干部选任工作中扩大考察范围,更加真实客观了解同志情况

四是强化对下属单位选人用人监督指导。针对巡视反馈的关于对下属单位选人用人监督指导不到位的问题。及时做好批评教育,学校党委书记,省纪委监委驻校纪检组组长/校纪委书记、分管校领导对该单位班子成员进行了集体谈话,要求该单位分党委提高政治站位,强化责任担当,严格规范干部选拔任用程序;学校党委面向各二级党委及时印发了《干部选拔任用工作流程图》,进一步指导下属单位科学规范做好选人用人工作。该单位党委做出深刻反思,对存在的问题和整改情况进行了全面梳理,分析原因并细化整改举措,对相关负责人和工作人员进行了批评教育。

(四)关于“落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面”的问题

30.关于反馈问题整改力度不够”问题的整改情况

一是增强整改力度。对巡视报告中提及的五个问题,除”学校大量不动产未及时办理产权登记”因历史客观原因,没有彻底整改完成外,其余问题已全部整改完成,整改情况报告已于2021年5月21日、6月11日分别向四川省审计厅、四川省教育厅等上级单位报送

二是积极推进产权登记工作。2021年初,学校已经对未办理不动产产权登记的房屋、土地进行了全面清理,形成了《学校未办理不动产产权登记房屋清单(土地、房屋及构筑物)》,资产与实验室管理处、后勤基建处、计划财务处根据“清单”,分别开展了问题摸排、材料准备等工作。由于历史原因,在实际产权办理过程中存在较大困难,学校党委制定“先易后难”的工作原则,现已与温江区不动产登记中心、房屋管理局、规划与自然资源局等政府相关部门进行了协调咨询,再次明确了产权登记的工作流程和所需资料。目前,新建实验教学中心大楼产权登记所需的14项资料中已完成10项,中介机构完成规划及产权实测和竣工实测1项,正在办理向省住建厅申请办理维修资金证明、向温江区房管局申请办理权籍调查、向温江区规自局申请办理土地竣工等。

31.关于部分问题边改边犯”问题的整改情况

一是严格执行民主集中制。强化党委领导下的校长负责制,进一步落实党政联席会、书记校长沟通会等议事执行,定期互通有无、沟通协调,增进领导班子成员之间相互理解、合作与支撑;根据上级要求进一步完善党委行政议事规程,特别是对于”党委常委会”“校长办公会”的议事范围,进行了更加精准的界定,对”后勤基建”“预算立项或调整追加”“捐赠赠予”等事项,严格按照”三重一大”议事要求,提交办公会审议、充分讨论并修改完善后,提交常委会决策;对在领导小组会、专题论证会上等存在“异议”的议题,明确要求充分论证并达成意见基本一致后,提交会议决策。进一步规范议题提报和审定工作,梳理形成党委常委会、校长办公会议事清单

二是进一步规范科研项目管理、经费结转等工作。规范科研经费管理制度。修订了《成都中医药大学科研项目结余经费管理办法》,进一步规范了项目经费结转支出,提高资金使用效率,要求项目在办理结题的同时办理结余经费结转,建立了“结题即结转”长效机制。完善科研管理治理体系,以学校科技创新大会召开为契机,科技处牵头对学校科研管理系列制度进行系统修订,目前,已经拟定和完善了23项含科研经费管理、生物数据传输等在内的科研制度。

32.关于教职工反映的个别问题至今没有整改到位,群众反映强烈”问题的整改情况

一是持续推动教职工住宅项目越鞠苑2期工程。进一步加强对开发商等单位监管力度。学校多次召开项目推进工作会,召集开发商和总包单位的主要领导及项目管理人员,针对存在问题和整改情况进行了沟通。积极引导业主理性维权,2020年9月,学校成立了“成都中医药大学职工住宅后期建设推进工作组”,在工作组的指导督促下,现已完成含地下室、地上部分、总坪工程等在内的70%的建设任务。工作组成员及时通过微信群、座谈会等形式,向广大业主通报工程进展情况及所面临的困难与风险,及时回应业主关切,做好思想疏导与沟通

二是及时完成人南校区金喜堂医院有限公司租金催缴问题整改。通过第三方评估公司、测绘公司对成都武侯金喜堂医院有限公司使用的人南校区宣教大楼(原图书馆),进行了追溯性租金咨询评估和实际使用面积测绘;根据租金咨询报告和面积测绘报告,核算了租金补缴金额;已于2021年6月3日完成了该项工作的整改

三是积极推进不动产登记未取得实质性进展问题。根据上级关于国有资产管理政策法规的相关精神要求,重新修订了《成都中医药大学国有资产管理办法》《成都中医药大学不动产管理细则》等制度;形成了《学校未办理不动产产权登记的房屋清单》,为下一步深入分析原因,明确整改举措,推进登记办理等做好了基础性工作;牵头部门联动相关单位建立了联动机制,确保工作及时推进。

三、巡视组移交的问题线索和交办信访件办理情况

无巡视移交的问题线索。

巡视共交办信访件9件,其中,巡视期间交办6件,已在巡视期间及时办结并反馈巡视组;另有3件在巡视反馈期间交办,其中2件转为问题线索进行处置,现已全部办理完结。

四、巩固和深化巡视整改的工作打算

(一)进一步提高政治站位

学校党委以及全体党员领导干部,要在前期扎实推进巡视工作的基础上,进一步深化对政治巡视与整改任务的理解,进一步把思想和行动统一到巡视整改工作上来,以整改工作推动学校各项工作落地落实;要继续系统辩证地剖析问题、查找深层次原因,举一反三,做好问题延伸与深化,推进各项工作高效能开展;要继续以发展的思维解决问题,以敢抓敢管、敢于碰硬的态度和有力措施,全力以赴推进整改工作和学校事业高质量发展。

(二)进一步强化责任担当

学校党委要继续坚持以下看上查摆问题,以上率下整改问题,形成“横向到边、纵向到底”的巡视整改责任体系。党委书记要切实履行好第一责任人责任;班子成员要认真落实“一岗双责”责任,埋头俯身逐条逐项整改,抬头站远联系长远发展整改;各二级党委、部门主要负责同志要继续以“三张清单”为抓手,任务到人、责任到岗、要求到位,根据实际情况,动态整改、有力推进、有效整改、切实可行。

(三)进一步增强整改成效

学校党委要及时做好“回头看”,对已经整改完成的问题,要做好跟踪审视,防止问题反弹、重现、滋生;要强力推进“时时看”,对还未完成整改的问题,要紧盯不放、加快整改、提高效率,通过督办督察、派驻监督、干部考核等方式加强整改监督;要标本兼治“长远看”,要结合学校发展的历史规律、长远规划、当下实际等,综合考量整改问题,加强制度形成前调研论证、形成后落地落实,在健全制度上聚力、在严守规矩上发力、在治理体系上发力。

(四)进一步推进改革发展

学校党委要继续强化整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,坚持全面整改、重点整改、专项整改,推进制约学校发展的重点领城和关键环节全面整改;要把巡视整改作为党的建设的重要任务来抓好,同贯彻落实中央省委重大决策部署、推动学校对标竞进和改革发展稳定、推进新一轮双一流”建设新征程结合起来,形成以整改促改革、以改革助发展、以发展开新局的良好局面,推进学校各项事业在新征程建设中再获佳绩。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:028-61800035;邮政信箱:成都市温江区柳台大道1166号行政楼党政办公室;电子邮箱:dzb@cdutcm.edu.cn。

                        中共成都中医药大学委员会

                         2021年12月28日

终审:超管
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